民警到桃林溝果蔬交易市場(chǎng)檢查。 梁海龍攝
近年來，郊區(qū)公安分局平坦派出所始終緊扣“派出所主防”職能定位，以“黨建引領(lǐng)、警務(wù)創(chuàng)新、矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)防范、服務(wù)為民”為主線，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦“五個(gè)定位”精準(zhǔn)發(fā)力，全力護(hù)航轄區(qū)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的高質(zhì)量“三生”融合發(fā)展，用實(shí)干與創(chuàng)新繪就了一幅基層治理的平安畫卷。
黨建引領(lǐng)：小支部凝聚共治大能量，夯實(shí)治理“紅色根基”
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是新時(shí)代公安工作的根本政治要求。平坦派出所牢記“公安姓黨”的根本屬性，以“黨建帶隊(duì)建、隊(duì)建促創(chuàng)建”為路徑，打造“秋楓紅”黨支部品牌，將黨組織的“紅色堡壘”扎根基層治理最前沿。
以黨建激活隊(duì)伍“紅色動(dòng)力”。平坦派出所通過常態(tài)化開展“三會(huì)一課”、主題黨日、“學(xué)身邊榜樣”等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。社區(qū)民警余文琦2022年獲評(píng)“全國公安機(jī)關(guān)愛民模范”，他扎根社區(qū)的事跡，成為全所民警的“活教材”。在他的帶動(dòng)下，全所形成“崇尚英模、學(xué)習(xí)英模、爭當(dāng)英?！钡臐夂穹諊瑢駱恿α哭D(zhuǎn)化為“忠誠履職、為民服務(wù)”的實(shí)際行動(dòng)，隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升。
以聯(lián)動(dòng)構(gòu)建治理“紅色網(wǎng)絡(luò)”。為打通基層治理“最后一米”，派出所先后推薦10名優(yōu)秀民輔警兼職村干部，不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知預(yù)警預(yù)防；聘請(qǐng)村干部擔(dān)任警務(wù)助理，協(xié)助包片民警承擔(dān)政策宣傳、隱患排查等“八大責(zé)”，當(dāng)好基層治理“八大員”。這一機(jī)制讓“黨建共商、服務(wù)共做、難題共解”成為常態(tài)，黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
以聯(lián)盟打造商圈“紅色風(fēng)景線”。針對(duì)轄區(qū)企業(yè)密集的特點(diǎn)，派出所構(gòu)建“黨建+社會(huì)治理”模式，聯(lián)合轄區(qū)企業(yè)成立“紅色聯(lián)盟”。對(duì)轄區(qū)企業(yè)共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶進(jìn)行“黨員示范崗”掛牌，強(qiáng)化“我是黨員我?guī)ь^”的責(zé)任意識(shí)；對(duì)轄區(qū)企業(yè)黨員定期進(jìn)行家訪，了解經(jīng)營困難、化解矛盾糾紛。如今，“示范一個(gè)、帶動(dòng)一塊、影響一片”的效應(yīng)已在商圈顯現(xiàn)，共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶帶頭誠信經(jīng)營、參與治安巡邏，成為轄區(qū)營商環(huán)境的“紅色護(hù)航者”。
警務(wù)創(chuàng)新：小舉措優(yōu)化營商大環(huán)境，織密平安“防護(hù)網(wǎng)”
平坦派出所轄區(qū)涵蓋“三片（桃林溝連片建成區(qū)、辛興連片建成區(qū)、坡頭連片建成區(qū)）、兩線（207國道、307國道）、兩景區(qū)（桃林溝、翠楓山）”，是城郊接合部的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)、市場(chǎng)密集。派出所創(chuàng)新“三進(jìn)三穩(wěn)定”工作法，將警務(wù)觸角延伸至發(fā)展最前沿，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“護(hù)航員”。
警務(wù)進(jìn)企業(yè)，穩(wěn)定營商“新生態(tài)”。針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)工程密集落地的特點(diǎn)，派出所建立警企協(xié)作、治安巡查、打擊防范、維穩(wěn)處突、聯(lián)動(dòng)調(diào)解、服務(wù)保障“六項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)行“一企一警、一項(xiàng)目一專班”制度，在轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立警務(wù)服務(wù)站。民警定期駐點(diǎn)走訪，既排查安全隱患，也協(xié)助解決用工糾紛、工傷賠償?shù)葐栴}。西上莊煤礦鵬飛項(xiàng)目部工人羅某某因工傷賠償與企業(yè)產(chǎn)生糾紛，其妻子饒某某在企業(yè)門口哭鬧維權(quán)。民警接警后，先對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法律警示，再聯(lián)合司法所開展“背對(duì)背”調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成賠償協(xié)議?！懊窬皇呛唵巍?dāng)喙偎尽菐臀覀冋乙罁?jù)、講道理，讓雙方都服氣。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
警務(wù)進(jìn)市場(chǎng)，守護(hù)市民“菜籃子”。桃林溝果蔬交易市場(chǎng)是我市較大的生鮮集散地，派出所在此設(shè)立警務(wù)工作站，結(jié)合市場(chǎng)管理體制和功能區(qū)，劃分成10個(gè)區(qū)域和5個(gè)網(wǎng)格，由市場(chǎng)部門負(fù)責(zé)人兼任警格長，同時(shí)安排微警格員，實(shí)行“4+5+N”的“警網(wǎng)融合”管理模式，即由4名民輔警帶領(lǐng)5名警格長加若干名微警格員，實(shí)現(xiàn)警務(wù)和市場(chǎng)管理一體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)就地接處警，優(yōu)化營商環(huán)境。
警務(wù)進(jìn)景區(qū)，擦亮旅游“平安牌”。桃林溝景區(qū)和翠楓山景區(qū)是我市2個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)，派出所整合治保人員、志愿者、環(huán)衛(wèi)工等力量，組建黨員帶隊(duì)的巡防隊(duì)、夜勤隊(duì)，配備統(tǒng)一裝備、劃定責(zé)任網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)景區(qū)安防“全覆蓋”。如今，桃林溝不僅風(fēng)景優(yōu)美雅致，群眾生活和諧幸福，更成為郊區(qū)平安建設(shè)的典范。
矛盾化解：小調(diào)解撐起社會(huì)大和諧，守住平安“第一道防線”
“矛盾不上交、服務(wù)不缺位、平安不出事”是平坦派出所踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心目標(biāo)，通過源頭排查、多元化解、跟蹤回訪，將矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。
全域排查，摸清矛盾“底數(shù)賬”。依托“百萬警進(jìn)千萬家”和“一標(biāo)三實(shí)”信息采集，派出所組織民警深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，全面排查家庭、鄰里等突出矛盾。對(duì)排查出的糾紛，實(shí)行“三色分級(jí)”管理制度：輕微的由社區(qū)民警當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，較復(fù)雜的由所內(nèi)調(diào)解骨干聯(lián)合村委會(huì)處置，重大的提交所務(wù)會(huì)研究，聯(lián)動(dòng)司法、民政等部門“組團(tuán)化解”。
跟蹤盯辦，擰緊防控“安全閥”。在調(diào)處基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理重復(fù)警情、投訴、舉報(bào)，鎖定背后隱藏的復(fù)雜矛盾糾紛，通過“四級(jí)盯辦”機(jī)制對(duì)調(diào)解后需重點(diǎn)關(guān)注的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤回訪，堅(jiān)持逐起盯辦、逐起回訪、逐起督訪、動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)清倉見底，不留盲點(diǎn)、死角，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生。
警民聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建化解“共同體”。派出所聯(lián)合法院、司法所建立聯(lián)調(diào)機(jī)制，選聘12名退休干部擔(dān)任“金牌調(diào)解員”，形成“民警+專業(yè)力量+群眾骨干”的多元化解體系?！耙郧俺臣苷颐窬F(xiàn)在村里的老主任也能來評(píng)理，更接地氣?！贝迕窭畲蠼阏f。
風(fēng)險(xiǎn)防范：小安全構(gòu)建防控大體系，筑牢平安“防護(hù)墻”
作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，平坦派出所以“三眼”防控體系（人防、技防、智防）為抓手，將防范關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)“平安不出事”。
織密“人防網(wǎng)”，讓平安“看得見”。推行“以房管人、以格管事”的管理模式，落實(shí)“有警出警、無警巡邏”制度，重點(diǎn)加強(qiáng)居民小區(qū)、復(fù)雜路段、學(xué)校周邊的巡邏防控。整合小區(qū)保安、企業(yè)內(nèi)保、志愿者等組建“群防群治隊(duì)”，形成“民警+群眾”的聯(lián)防格局。
升級(jí)“技防網(wǎng)”，讓安全“摸得著”。以大數(shù)據(jù)為支撐，推動(dòng)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域智能監(jiān)控全覆蓋：整合社會(huì)監(jiān)控資源接入公安系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)盲”全覆蓋；在8所學(xué)校安裝一鍵式報(bào)警裝置，與派出所指揮室實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)；推進(jìn)“智慧小區(qū)”建設(shè)，在小區(qū)安裝人臉識(shí)別、車輛識(shí)別系統(tǒng)，形成人防層級(jí)網(wǎng)格化、技防資源集約化的全轄區(qū)智慧巡防警網(wǎng)。
建強(qiáng)“智防網(wǎng)”，讓防控“更精準(zhǔn)”。設(shè)立派出所作戰(zhàn)指揮室，每日開展情報(bào)研判會(huì)商，根據(jù)警情數(shù)據(jù)精準(zhǔn)調(diào)度警力。與相鄰的舊街派出所建立“戰(zhàn)區(qū)協(xié)作”機(jī)制，共享線索、聯(lián)合辦案，破解“警力不足、經(jīng)驗(yàn)欠缺”難題，提升案件高發(fā)區(qū)域見警率、管事率，最大限度壓縮犯罪空間、時(shí)間。
服務(wù)為民：小切口推動(dòng)民生大幸福，架起警民“連心橋”
“警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)，民警圍著百姓轉(zhuǎn)”是平坦派出所的服務(wù)理念。通過“貼心服務(wù)、主動(dòng)作為”，派出所將“最后一公里”變成“服務(wù)零距離”。
急事急辦，守護(hù)群眾“生命線”。對(duì)人員失蹤、物品丟失、證件急用等情況，派出所堅(jiān)持“窮盡手段、特事特辦”，特別是涉未成年人失蹤類警情，按照刑事案件標(biāo)準(zhǔn)開展處置工作。
便民利企，打造服務(wù)“加速度”。落實(shí)省公安廳、市公安局“放管服”改革措施，推行“綠色通道、網(wǎng)上服務(wù)、上門服務(wù)”等彈性舉措：為行動(dòng)不便的老人上門辦理身份證；為企業(yè)員工集中辦理居住證；通過“山西公安”App引導(dǎo)群眾線上辦事，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
宣教先行，筑牢防范“安全線”。結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，民警深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開展“五防”宣傳。通過案例講解、情景模擬、發(fā)放手冊(cè)等方式，提升群眾防范意識(shí)。
從“小支部”到“大聯(lián)盟”，從“小調(diào)解”到“大和諧”，平坦派出所破解了基層治理的諸多難題，交出了一份“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的答卷。下一步，平坦派出所將持續(xù)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐，以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的舉措做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)，讓平安底色更亮、治理效能更高、群眾獲得感更強(qiáng)，為轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。（史玉紅?白玉潔?劉志娟）
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