人民調解委員會為群眾調解糾紛。 翟建英攝
調解工作是社會治理的重要組成部分，尤其在基層，調解不僅是化解矛盾糾紛的有效手段，更是維護社會和諧穩(wěn)定的重要保障。市司法局以創(chuàng)新思維破解基層治理難題，通過“調解+安置幫教”的深度融合與“五色預警機制”的科學應用，整合資源力量，建立多元聯動機制，協同部門協作，形成矛盾糾紛排查化解的強大合力，在調解助力基層社會治理上下功夫，以點帶面推動我市基層治理水平實現整體提升。
調解暖人心：架起安置幫教對象的回歸橋梁
刑滿釋放人員的順利回歸，是衡量社會治理溫度與精度的重要標尺。城區(qū)司法局以“調解”為鑰匙，打開了安置幫教對象融入社會的“心門”，曉峰的故事正是這一實踐的生動注腳。
一開始，刑滿釋放的曉峰面對的是姐姐緊閉的家門和公園長椅的寒夜。親情隔閡、生活無著、社會排斥，讓這個剛剛走出高墻的年輕人陷入絕望。城區(qū)司法局南山路司法所、城區(qū)婚姻家庭糾紛人民調解委員會以及社區(qū)“小芳跑腿”調解工作室的介入，成為他人生的轉折點。調解員沒有簡單說教，而是一次次上門走訪，在曉峰姐姐家耐心傾聽積怨，在公園長椅旁了解曉峰的悔改之心，用共情化解堅冰，用法理疏導心結。當姐弟倆終于握手言和時，曉峰眼中重新燃起了生活的希望。
這并非個例。市司法局將調解工作與安置幫教深度綁定，形成了“矛盾調解—生活救助—心理疏導—就業(yè)幫扶”的全鏈條服務體系。針對安置幫教對象普遍面臨的“身份重建難、生活保障難、家庭接納難、社會融入難”四大困境，市司法局聯合公安、民政、人社等多部門，推出“一站式”解困服務：為無身份證明者補辦證件，為生活無著者申請低保與臨時救助，為心理失衡者對接專業(yè)心理咨詢，為有勞動能力者匹配就業(yè)崗位。在市政務服務中心，工作人員為幫教對象加急辦理戶口登記；在社區(qū)圖書室，調解員手持法律手冊開展“點對點”普法；在心理服務室，專業(yè)團隊用沙盤游戲疏導多年的心結——這些細致入微的服務，讓像曉峰這樣的人感受到“社會沒有放棄我”的溫暖。
與此同時，市司法局有效運用調解這一法寶，用腳步走進安置幫教對象的生活，用真誠化解他們的矛盾。在我市，調解已不再是單純的矛盾化解手段，更成為安置幫教工作的“助推器”。它彌合了破碎的親情，重建起斷裂的社會關系，讓刑滿釋放人員在被理解、被接納的氛圍中重樹信心。
預警防風險：“五色預警機制”織密防控網絡
婚姻家庭糾紛、鄰里矛盾升級……基層矛盾若處置不當，小隱患可能演變?yōu)榇箫L險。平定縣司法局創(chuàng)新推出的“五色預警機制”，如同為基層治理裝上“智慧雷達”，實現了從“被動應對”到“主動防控”的轉變。
在平定縣司法局，一張動態(tài)更新的“五色預警圖”格外醒目：綠色代表輕微糾紛，由社區(qū)網格員現場化解；藍色為一般糾紛，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解員介入；黃色屬較大糾紛，啟動多部門聯合調解；橙色系重大糾紛，由縣司法局牽頭處置；紅色則為特別重大風險，需縣委政法委統(tǒng)籌攻堅。這種根據矛盾性質、緊急程度、影響范圍劃分的分級機制，讓每一起糾紛都能找到精準的“解鈴人”。
婚姻家庭領域是風險防控的重點。在一起因家庭暴力引發(fā)的糾紛中，社區(qū)網格員首次走訪時發(fā)現女方手臂淤青，男方情緒激動，當即標注為“黃色預警”。平定縣婚姻家庭糾紛人民調解委員會迅速介入，聯合公安出具告誡書、婦聯提供法律援助、心理咨詢師開展情緒疏導，3個月后矛盾降級為“綠色”，避免了“民轉刑”悲劇的發(fā)生。這正是“五色預警機制”的價值所在——它將隱蔽的家庭矛盾置于陽光下，用專業(yè)干預切斷風險傳導鏈。
機制的生命力在于聯動。平定縣司法局聯動公安、民政、婦聯等12個部門資源，建立“預警—分流—處置—反饋”的閉環(huán)流程。接到“橙色預警”指令后，相關部門在24小時內會商研判；對“紅色預警”案件，縣委政法委全程督辦，確?！笆率掠谢匾簦兄洹?。數據顯示，自2019年機制運行以來，平定縣婚姻家庭糾紛調解成功率達86%，大量糾紛在訴前得到化解，節(jié)約了寶貴的司法資源。
從“事后救火”到“事前防控”，“五色預警機制”重構了基層矛盾治理的邏輯。它不僅是一套分類標準，更是一種治理理念的轉變——通過對矛盾風險的精準畫像，讓基層干部不再“盲人摸象”，讓有限的治理資源用在刀刃上，實現了“小事不出社區(qū)，大事不出縣域，矛盾不上交”的治理目標。
融合促善治：構建基層治理現代化的陽泉路徑
調解化矛盾、預警控風險，看似獨立的兩項工作，在我市的基層治理實踐中形成了“1+1>2”的疊加效應。這種融合并非簡單拼接，而是治理理念、資源配置與技術應用的深度革新。
有效預防和減少刑滿釋放人員重新違法犯罪。市司法局學習研究《山西省平安建設條例》與《山西省安置幫教工作辦法》，并將其作為政策指引，構建起“黨委領導、政府負責、司法牽頭、部門協同、社會參與”的工作格局。同時，市司法局加強對各縣區(qū)安置幫教工作的指導，完善刑滿釋放人員信息庫與出監(jiān)評估數據的無縫銜接，確?！胺懦鲇腥私?、接回有人管”。這種頂層設計讓調解工作與安置幫教不再是“各唱各調”，而是形成“同頻共振”的合力。
技術賦能讓治理精度持續(xù)提升?！瓣柸姓粕瞎卜煞掌脚_”微信公眾號正式接入“AI智能咨詢”應用，引入DeepSeek深度智能引擎，打造出一個集在線智能化即時互動、深度思考解答、多元化數字服務于一體的公共法律服務新生態(tài)，為轄區(qū)居民提供多元化的公共法律服務體系，實現人民調解、法律援助、公證服務等多業(yè)務在線申請及咨詢、法律工具免費使用等豐富功能。
社會力量的廣泛參與則讓治理根基更加穩(wěn)固。市司法局鼓勵更多志愿者、社會組織加入調解隊伍，陸續(xù)培育出“小芳跑腿”“盂縣一家親”等特色品牌調解室。這些來自基層的力量熟悉社情民意，善于用“土辦法”解決“新問題”，與專業(yè)司法隊伍形成互補。在安置幫教工作中，企業(yè)伸出的就業(yè)橄欖枝、社區(qū)提供的臨時住所、志愿者開展的技能培訓，共同編織起一張溫情的社會支持網絡。
“五色預警機制”使婚姻家庭糾紛訴前化解率大大提升。從曉峰重獲親情與工作的個人命運轉折，到整個城市基層矛盾的有效化解，我市用實踐證明：調解是化解矛盾的“金鑰匙”，預警是防控風險的“安全閥”，二者結合更能筑牢社會穩(wěn)定的堅實根基。
下一步，市司法局將繼續(xù)堅持預防為主、排查在先，把實質化解作為調解工作的根本任務，持續(xù)推進品牌創(chuàng)建和宣傳引領，堅持“一城一策”抓亮點，“一縣一品”創(chuàng)特色，推進個人品牌調解工作室創(chuàng)建，探索開展“金牌調解員”培樹評定活動，將本土文化與調解工作深度融合，總結具有地域特色和區(qū)域影響力的調解工作做法，發(fā)揮好帶動輻射作用。同時，進一步統(tǒng)籌公共法律服務聯動資源，持續(xù)開展“調解進基層”活動，深度拓展“調解+N”新成效，完善人民調解、行政調解、司法調解、行業(yè)性專業(yè)性調解的“大調解”多元解紛機制，將基層各級公共法律服務平臺建設成為滿足群眾基本公共法律服務需求的“快遞驛站”和“解紛樞紐”。深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，大力培育“鄉(xiāng)村法律明白人”，將調解工作與基層治理緊密結合，引導群眾更多支持參與調解工作，激活基層善治“神經末梢”。（梁曉苗?劉志娟）
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