在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壯闊版圖中，法治化營(yíng)商環(huán)境是不可或缺的基石，承載著企業(yè)的成長(zhǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的希望。市司法局緊緊圍繞市委“14510”總體思路和部署，以司法行政職能為畫(huà)筆，飽蘸法治的顏料，精心勾勒出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的美好畫(huà)卷，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治支撐。
送法進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)
產(chǎn)業(yè)與法治的深度融合
在盂縣這片蘊(yùn)含深厚工業(yè)底蘊(yùn)的土地上，耐火材料產(chǎn)業(yè)宛如一顆璀璨的明珠，在歷史的長(zhǎng)河中熠熠生輝。作為盂縣僅次于煤炭的第二大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，耐火材料產(chǎn)業(yè)見(jiàn)證了無(wú)數(shù)的輝煌時(shí)刻。目前，盂縣擁有40家耐火企業(yè)，其中13家為規(guī)模企業(yè)，產(chǎn)能高達(dá)311.6萬(wàn)噸，產(chǎn)品種類豐富，涵蓋耐火制品、細(xì)粉、骨料等多個(gè)領(lǐng)域。2024年，這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的1.64%，營(yíng)業(yè)收入達(dá)3.4億元，帶動(dòng)1500余人就業(yè)，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
為了推動(dòng)耐火材料產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，盂縣集中精力打造耐火小鎮(zhèn)，積極擁抱數(shù)字化浪潮，全力建設(shè)電商領(lǐng)域新型耐火交易及數(shù)據(jù)中心。在這一過(guò)程中，法治的力量如影隨形。市司法局在盂縣南婁鎮(zhèn)西小坪村西耐集團(tuán)職工服務(wù)區(qū)，設(shè)立了盂縣耐火材料專業(yè)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)超市。
這個(gè)特殊的服務(wù)超市，采用開(kāi)放式設(shè)計(jì)風(fēng)格，將接待問(wèn)詢臺(tái)、法律服務(wù)組工作區(qū)、法律明白人工作站、人民調(diào)解委員會(huì)、行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)有機(jī)融合，形成了臺(tái)、區(qū)、站、會(huì)、點(diǎn)“五合一”的功能區(qū)塊布局。在這里，“前端分流+專業(yè)調(diào)解”的高效解紛機(jī)制，讓矛盾糾紛能夠迅速得到處理；“普法預(yù)防+源頭治理”的風(fēng)險(xiǎn)防控閉環(huán)，為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展筑牢了防線；“行政爭(zhēng)議+商事調(diào)解”的協(xié)同路徑，打通了行政與商事領(lǐng)域的溝通橋梁；“調(diào)解+咨詢+復(fù)議+公證+仲裁”的全鏈條服務(wù)，滿足了企業(yè)多樣化的法律需求。
盂縣耐火材料特色專業(yè)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)是公共法律服務(wù)超市的核心力量。調(diào)委會(huì)配備了獨(dú)立辦公區(qū)域，現(xiàn)有成員9人，他們來(lái)自不同的領(lǐng)域，包括律師、資深調(diào)解員、企業(yè)職工和司法所工作人員，各自發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組成了一支專業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬的調(diào)解隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)調(diào)解特色專業(yè)鎮(zhèn)耐火材料行業(yè)中企業(yè)和職工之間的勞務(wù)糾紛及各類民間糾紛。調(diào)委會(huì)通過(guò)“建好一個(gè)組織、開(kāi)展一線服務(wù)、貫徹一站調(diào)處”的快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)摸排、研判分析企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議和問(wèn)題隱患，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
及時(shí)調(diào)解企業(yè)與職工糾紛
化解矛盾于無(wú)形
山西西小坪福躍耐火材料有限公司的一起工傷糾紛調(diào)解案例，充分展現(xiàn)了調(diào)委會(huì)的高效與專業(yè)。2020年5月25日，該企業(yè)打磚職工武某某在成型車間工作時(shí)，不幸被重物砸傷腹部，造成腹腔臟器損傷以及左側(cè)9/10肋骨骨折。經(jīng)認(rèn)定為工傷并鑒定為十級(jí)傷殘后，武某某向工傷保險(xiǎn)基金申領(lǐng)了工傷保險(xiǎn)待遇款，但企業(yè)還需支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和停工留薪期工資5萬(wàn)余元。然而，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不良，無(wú)力支付這筆費(fèi)用，雙方因此陷入勞動(dòng)仲裁訴訟。
2024年7月，盂縣司法局法律服務(wù)人員在對(duì)該企業(yè)進(jìn)行法治體檢時(shí)得知此事，第一時(shí)間與武某某取得聯(lián)系。他們多次與武某某溝通協(xié)調(diào)，傾聽(tīng)他的訴求，用專業(yè)的法律知識(shí)和耐心的態(tài)度，贏得了武某某的理解與認(rèn)同。同時(shí)，法律服務(wù)人員也向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者釋明，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難不能成為拒不支付工傷職工工傷保險(xiǎn)待遇的理由。經(jīng)過(guò)反復(fù)的協(xié)商與溝通，最終雙方達(dá)成協(xié)議，企業(yè)一次性支付武某某31000元。在盂縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)出具仲裁調(diào)解書(shū)后，賠償款全部履行完畢，這起可能引發(fā)信訪、上訪案件的糾紛得以圓滿解決，企業(yè)和職工的合法權(quán)益都得到了維護(hù)，雙方握手言和，勞動(dòng)關(guān)系得以修復(fù)。
立足司法行政職能
護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境
盂縣耐火材料專業(yè)鎮(zhèn)的法治實(shí)踐，只是市司法局優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作的一個(gè)縮影。近年來(lái)，市司法局立足司法行政“一個(gè)統(tǒng)抓，五大職能”，全面貫徹落實(shí)《陽(yáng)泉市加快推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，從多個(gè)維度發(fā)力，全面創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。
專項(xiàng)督察，壓實(shí)法治保障責(zé)任。實(shí)施首位戰(zhàn)略，開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)督察，將法治保障特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)督察推動(dòng)各項(xiàng)法治措施在特色專業(yè)鎮(zhèn)落地生根，確保法治為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
強(qiáng)化法治審核，筑牢制度防線。加強(qiáng)政府規(guī)范性文件、重大行政決策、行政合同等涉法事務(wù)的合法性審核及備案監(jiān)管。從政策制定的源頭把控法律風(fēng)險(xiǎn)，確保政府的每一項(xiàng)決策、每一份文件都符合法律法規(guī)的要求，為企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境。
提升依法行政能力，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議“主渠道”作用，開(kāi)通涉企復(fù)議“綠色通道”，推行涉企案件容缺受理、快受快處。讓企業(yè)在遇到行政爭(zhēng)議時(shí)，能夠迅速、便捷地獲得救濟(jì)，降低維權(quán)成本。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，作為全省首批行政執(zhí)法信息化建設(shè)試點(diǎn)城市，我市借助先行先試制度優(yōu)勢(shì)和數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造以法律法規(guī)庫(kù)、執(zhí)法辦案平臺(tái)、執(zhí)法數(shù)據(jù)分析平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)（“一庫(kù)三平臺(tái)”）為主體的市綜合行政執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和監(jiān)督的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升執(zhí)法的公正性和透明度。
抓實(shí)普法宣傳，營(yíng)造法治氛圍。督導(dǎo)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法形式。開(kāi)展“法治護(hù)航特色專業(yè)鎮(zhèn)”專項(xiàng)普法活動(dòng)，深入宣傳與法治化營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)的法律法規(guī)。指導(dǎo)6個(gè)特色專業(yè)鎮(zhèn)建立企業(yè)“法律明白人”工作站，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的法治力量，幫助企業(yè)提高法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力，樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)意識(shí)。同時(shí)，利用報(bào)紙、電子屏、公交候車亭等多種渠道，廣泛宣傳法律法規(guī)；開(kāi)展“進(jìn)園區(qū)訪企業(yè)送法上門(mén)”活動(dòng)，將法律知識(shí)送到企業(yè)身邊，營(yíng)造全社會(huì)尊法守法的良好氛圍。
優(yōu)化服務(wù)供給，打造便民利商體系。成立服務(wù)專業(yè)鎮(zhèn)、專精特新企業(yè)、數(shù)智新城、中小微企業(yè)、涉外、商會(huì)等6個(gè)專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，根據(jù)不同企業(yè)群體的特點(diǎn)和需求，提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化的法律服務(wù)。組織律師入企服務(wù)，開(kāi)展“法治體檢”，為企業(yè)全面排查法律風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性的整改建議；開(kāi)展法治宣傳、政策宣講等活動(dòng)，幫助企業(yè)了解最新的法律政策動(dòng)態(tài)，提升企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。動(dòng)員全市調(diào)解組織發(fā)揮職能作用，持續(xù)開(kāi)展調(diào)解“進(jìn)基層”活動(dòng)，充分發(fā)揮調(diào)解組織化解涉企經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛前沿陣地作用，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)沒(méi)有終點(diǎn)的征程。下一步，市司法局將大力實(shí)施法治護(hù)航工程，持續(xù)健全多元立體法治服務(wù)體制機(jī)制。在服務(wù)內(nèi)容上，不斷豐富和完善，滿足企業(yè)日益增長(zhǎng)的多元化司法需求；在服務(wù)方式上，更加注重創(chuàng)新和便捷，利用數(shù)字化手段提升服務(wù)效率；在服務(wù)范圍上，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋，讓更多的企業(yè)享受到優(yōu)質(zhì)的法治服務(wù)。通過(guò)全方位、多層次的努力，提升法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的法治動(dòng)力，讓法治成為我市最具競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境品牌。（梁曉苗??劉志娟）
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