高建生
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加強(qiáng)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，更好融入和支撐新發(fā)展格局，是更高起點(diǎn)上推動(dòng)中部崛起的必然選擇。要在有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和建立健全區(qū)域內(nèi)省際合作機(jī)制的過(guò)程中，結(jié)合山西發(fā)展實(shí)際，抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為，以凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力的新作為，為服務(wù)和助推中部崛起戰(zhàn)略取得新成效作出新貢獻(xiàn)。
推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展，中部地區(qū)作用舉足輕重。在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，中部地區(qū)“要加強(qiáng)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，更好融入和支撐新發(fā)展格局”，這不僅為中部地區(qū)發(fā)展擘畫出更清晰的“路線圖”，也為在“銜接”“融入”“支撐”中凝聚發(fā)展合力，奮力譜寫中部崛起新篇章指明了方向。
強(qiáng)化“銜接”“融入”“支撐”的發(fā)展合力作用，是更高起點(diǎn)上推動(dòng)中部崛起的必然選擇
通過(guò)加強(qiáng)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，更好融入和支撐新發(fā)展格局，推進(jìn)更高起點(diǎn)上的中部地區(qū)崛起，對(duì)發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)至關(guān)重要，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)力布局、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措。
從戰(zhàn)略銜接上看，中部地區(qū)加強(qiáng)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，有助于中部地區(qū)與其他區(qū)域分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)域重大戰(zhàn)略是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展條件謀劃、部署、推動(dòng)的京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，落腳點(diǎn)在于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的歷史性躍升。中部地區(qū)特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，既可以進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河流域上下游產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，又有助于更好吸引發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)與其他戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
從構(gòu)建新發(fā)展格局上看，融入和支撐新發(fā)展格局是增強(qiáng)不同區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐反映。進(jìn)一步推動(dòng)中部地區(qū)融入新發(fā)展格局，一方面，有利于強(qiáng)化中部地區(qū)與其他發(fā)展區(qū)域的對(duì)外開放和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成與完善。另一方面，也能夠暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局和資源配置，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和高效利用，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。
從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上看，強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略銜接、融入和支撐新發(fā)展格局，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)同和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的新階段，不同區(qū)域發(fā)展的“統(tǒng)籌”與“協(xié)調(diào)”必須因地制宜，根據(jù)各地區(qū)條件合理分工、優(yōu)化發(fā)展。尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)系區(qū)域重大戰(zhàn)略布局上，更需要結(jié)合自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展創(chuàng)新、服務(wù)共享、生態(tài)協(xié)同的過(guò)程中，以重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)全局發(fā)展，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量，形成更高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，并逐步縮小南北、東西經(jīng)濟(jì)差距。
在更高起點(diǎn)上推動(dòng)中部崛起，要在“兩個(gè)加強(qiáng)”上下功夫
在更高起點(diǎn)上推動(dòng)中部崛起，內(nèi)含的是更高的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與要求。習(xí)近平總書記明確提出，中部地區(qū)要“加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)深度對(duì)接，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的融合聯(lián)動(dòng)”?！皟蓚€(gè)加強(qiáng)”確定了“銜接”“融入”“支撐”的發(fā)展導(dǎo)向，明確了凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力的實(shí)踐要求。
一要有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是現(xiàn)有市場(chǎng)分工體系在不同區(qū)域之間的重構(gòu)。近年來(lái)，我國(guó)東部沿海地區(qū)因產(chǎn)業(yè)升級(jí)、用工成本上升等影響，推動(dòng)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的走向，決定了中部地區(qū)特有的資源要素稟賦，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上能夠形成更為突出的比較優(yōu)勢(shì)；發(fā)展程度也為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了廣闊的騰挪空間。立足中部發(fā)展實(shí)際、功能定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，確定一些重點(diǎn)承接的產(chǎn)業(yè)，既有利于發(fā)掘中部地區(qū)資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又能夠推動(dòng)長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)聚焦科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展，率先培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)不同區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率和安全性，為逐步形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的合力，作出中部地區(qū)的貢獻(xiàn)。
二要加強(qiáng)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，強(qiáng)化中部地區(qū)的大通道格局。中部地區(qū)作為我國(guó)交通“大動(dòng)脈”的樞紐，在逐步對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快與京港澳及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸走廊建設(shè)和促進(jìn)中部?jī)?nèi)陸地區(qū)省份交通運(yùn)輸“通江達(dá)?！钡耐瑫r(shí)，必然出現(xiàn)以項(xiàng)目帶動(dòng)中部地區(qū)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建和物流網(wǎng)絡(luò)新體系的建設(shè)，形成鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而促進(jìn)中部區(qū)域與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域交通鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的融會(huì)貫通，使中部地區(qū)的交通優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為提升中部地區(qū)發(fā)展實(shí)力提供交通基礎(chǔ)設(shè)施有力支撐。
三要建立健全區(qū)域內(nèi)省際合作機(jī)制，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。中部省份在加強(qiáng)與北京、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)同合作的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新、完善區(qū)域間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高區(qū)域間的交通便利性和信息流通效率，推動(dòng)區(qū)域間省際開放合作，共享發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的條件下，要特別注重中部地區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)硬件和軟件的互聯(lián)互通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部融合互動(dòng)、融通補(bǔ)充，加快形成推動(dòng)中部地區(qū)崛起的創(chuàng)新合力、產(chǎn)業(yè)合力、融通合力和區(qū)域聯(lián)動(dòng)合力。
四要大力促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群和中原城市群發(fā)展，加強(qiáng)都市圈之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更好輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。改革開放以來(lái)，城市集聚和集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展已成為促進(jìn)中部地區(qū)發(fā)展的重要力量。加強(qiáng)中部地區(qū)都市圈間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，要在不斷提升自身協(xié)同發(fā)展水平的過(guò)程中，以長(zhǎng)江中游城市群和中原城市群發(fā)展為契機(jī)，積極探索城市群、都市圈聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成以中心城市引領(lǐng)都市圈發(fā)展、以都市圈帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)和中心城市與周邊城市聯(lián)動(dòng)互進(jìn)的發(fā)展格局。
抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為，以凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力的新作為，為服務(wù)和助推中部崛起戰(zhàn)略取得新成效作出新貢獻(xiàn)
山西在中部地區(qū)“三基地一樞紐”地位中的作用舉足輕重。新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)中部地區(qū)發(fā)展的部署，對(duì)山西是前所未有的重大機(jī)遇，習(xí)近平總書記在座談會(huì)上的重要講話，既增強(qiáng)了山西凝聚發(fā)展合力、為中部崛起作出新貢獻(xiàn)的信心與決心，也明確了抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為，為服務(wù)和助推中部崛起戰(zhàn)略取得新成效作出山西新貢獻(xiàn)的實(shí)踐任務(wù)。
為服務(wù)和助推中部崛起戰(zhàn)略取得新成效作出新貢獻(xiàn)，必須以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，把凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力、推動(dòng)中部崛起的要求落到實(shí)處?！凹訌?qiáng)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，更好融入和支撐新發(fā)展格局”，是更高起點(diǎn)上推動(dòng)中部崛起的戰(zhàn)略謀劃。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略謀劃的落地落實(shí)，既要加快山西轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，又要因地制宜地培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；既要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，又要強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)區(qū)域戰(zhàn)略融合；既構(gòu)建產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，又要肩負(fù)保證國(guó)家能源安全重?fù)?dān)，為“更好融入和支撐新發(fā)展格局”提供支撐。完成這樣重大而艱巨的任務(wù)，必須以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，一以貫之抓好黨中央推動(dòng)中部地區(qū)崛起一系列政策舉措的貫徹落實(shí)，搞清楚為什么、怎么樣“加強(qiáng)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，更好融入和支撐新發(fā)展格局”的重大問(wèn)題，自覺(jué)把各項(xiàng)工作放到中部崛起戰(zhàn)略中來(lái)定位、謀劃、推進(jìn)與落實(shí)。
為服務(wù)和助推中部崛起戰(zhàn)略取得新成效作出新貢獻(xiàn)，必須結(jié)合山西實(shí)際，圍繞實(shí)現(xiàn)“銜接”“融入”“支撐”的重點(diǎn)任務(wù)，在凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力上攻堅(jiān)克難。要在突出我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞如何進(jìn)一步加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)深度對(duì)接，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的融合聯(lián)動(dòng)，以及如何精準(zhǔn)對(duì)接京津冀和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等深入探索，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；圍繞如何加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”，打造“津海晉門、晉商冀港”出海新通道和服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合立體交通網(wǎng)，構(gòu)建“交通＋物流＋產(chǎn)業(yè)”運(yùn)產(chǎn)貿(mào)一體化發(fā)展格局，重啟新時(shí)代“晉商之路”，把內(nèi)陸地區(qū)變成陸通地區(qū)；圍繞如何建立健全與中部兄弟省份的省際合作機(jī)制，積極參與國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展不斷創(chuàng)新，提升區(qū)域合作的范圍與水平。
為服務(wù)和助推中部崛起戰(zhàn)略取得新成效作出新貢獻(xiàn)，必須化解影響“銜接”“融入”“支撐”的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，為凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力創(chuàng)造條件。有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，以及提升區(qū)域合作水平，可能會(huì)面對(duì)諸如優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、降低制度性交易成本、打通公共服務(wù)資源地域壁壘、增強(qiáng)法治保障，以及提升政府服務(wù)效能等難點(diǎn)、堵點(diǎn)。只有在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的實(shí)踐中，堅(jiān)決扛牢主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和重大改革事項(xiàng)落實(shí)，才能在破解難題、打通堵點(diǎn)中推動(dòng)我省現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)和助推中部崛起戰(zhàn)略取得新進(jìn)展新成效。（作者為山西省科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、山西省委黨校教授） | 
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