在深化國(guó)企改革、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的背景下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨新形勢(shì)、新要求。作為國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要緊盯關(guān)鍵人員、關(guān)鍵領(lǐng)域、突出問(wèn)題，堅(jiān)持從機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)賦能、隊(duì)伍建設(shè)、文化培育等方面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效能，以“嚴(yán)”的主基調(diào)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的定位
紀(jì)檢監(jiān)察工作是我們黨和國(guó)家監(jiān)督體系的一個(gè)重要組成部分，而將紀(jì)檢監(jiān)察工作嵌入國(guó)有企業(yè)的治理框架中，它就區(qū)別于普通的紀(jì)檢監(jiān)察工作，而是具有經(jīng)濟(jì)屬性以及政治屬性雙重屬性下的監(jiān)督使命。
國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的經(jīng)濟(jì)屬性核心在于確保國(guó)有資本的安全運(yùn)營(yíng)與價(jià)值創(chuàng)造。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)監(jiān)督企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，直接服務(wù)于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)屬性要求紀(jì)檢機(jī)構(gòu)關(guān)注企業(yè)投資決策、產(chǎn)權(quán)交易等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，將監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督出生產(chǎn)力”。
國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的政治屬性根植于“兩個(gè)一以貫之”根本原則，是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政能力體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察通過(guò)確保黨中央的各項(xiàng)決策部署在國(guó)企落實(shí)落地，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與戰(zhàn)略實(shí)施。政治屬性要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)配合黨委開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，健全全面從嚴(yán)治黨體系，堅(jiān)持以上率下，深耕全面從嚴(yán)治黨“責(zé)任田”，促進(jìn)各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在企業(yè)上下?tīng)I(yíng)造出崇尚廉潔、反對(duì)腐敗的濃厚氛圍。
當(dāng)前監(jiān)督體系存在的問(wèn)題
現(xiàn)在正處于深化改革的進(jìn)程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作需要通過(guò)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作全過(guò)程全鏈條的監(jiān)督，來(lái)為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。雖然隨著體制機(jī)制的不斷健全，制度的不斷完善，人員的不斷補(bǔ)充，紀(jì)檢監(jiān)察工作已經(jīng)取得了明顯成效，但仍然存在著問(wèn)題。
在政治監(jiān)督方面，很多紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)什么是政治監(jiān)督仍存在著一些認(rèn)識(shí)偏差和實(shí)踐偏差，概念模糊、抓手不明，有認(rèn)為“政治監(jiān)督是個(gè)筐，什么都能往里裝”，也有的把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督割裂開(kāi)來(lái)，導(dǎo)致政治監(jiān)督虛化泛化簡(jiǎn)單化，出現(xiàn)落差偏差溫差時(shí)差。
在實(shí)踐方面，數(shù)字化技術(shù)滯后。現(xiàn)在，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)還未能有效利用大數(shù)據(jù)和人工智能科技等前沿技術(shù)高效進(jìn)行監(jiān)督檢查和辦案，同時(shí)有效的監(jiān)督平臺(tái)建立也比較遲緩。
在隊(duì)伍自身建設(shè)方面，專業(yè)性人才匱乏。紀(jì)檢監(jiān)察工作需要扎實(shí)的黨紀(jì)國(guó)法知識(shí)，有時(shí)需要金融、審計(jì)、法律等方面的專業(yè)知識(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在專業(yè)化方面仍有差距，這就會(huì)影響到辦理案件的效率同質(zhì)量。
提升監(jiān)督效能的創(chuàng)新路徑
提升國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督效能需要從制度建設(shè)、政治監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)、數(shù)字化創(chuàng)新工作、廉潔文化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)監(jiān)督從“被動(dòng)防御”到“主動(dòng)治理”，為國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑系統(tǒng)性屏障。
加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立全周期監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的資金風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行落實(shí)、選人用人、制度漏洞、履職盡責(zé)等方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵部門和重點(diǎn)領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注，要制定有針對(duì)性的制度規(guī)定，形成防范和克服權(quán)力溢出、濫用的節(jié)制措施。分析研判腐敗和不正之風(fēng)在不同領(lǐng)域、不同部門、不同地域的表現(xiàn)，對(duì)其中呈現(xiàn)的階段性特征進(jìn)行深入剖析，深挖存在的制度缺失、體制漏洞，構(gòu)建完善的制度體系和完善的監(jiān)督機(jī)制。注重運(yùn)用典型案例“活教材”，深刻剖析案件的成因、影響、教訓(xùn)、啟示，全面排查案發(fā)領(lǐng)域管理薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，有針對(duì)性地提出整改要求和防范建議，督促整改整治、壓實(shí)責(zé)任，教育引導(dǎo)黨員干部提升紀(jì)法意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變免疫力。
強(qiáng)化政治監(jiān)督。要不折不扣貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委紀(jì)委工作部署和安排，堅(jiān)持黨中央關(guān)注什么、重點(diǎn)抓什么，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)就要監(jiān)督什么、保障什么，同時(shí)教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)黨章、明黨紀(jì)、守黨規(guī)，做好“修己”“慎獨(dú)”功課，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在政治方面存在的問(wèn)題，不能因?yàn)樯硖巼?guó)企生產(chǎn)崗位一線、管理崗位一線就淡化政治意識(shí)，弱化了政治責(zé)任。要把政治監(jiān)督擺在首位，確保其始終保持正確的政治方向和政治立場(chǎng)，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，帶動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍政治素質(zhì)的提升。
鞏固作風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)新思路，探索風(fēng)腐同查同治的好辦法好舉措。深刻把握不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題相互交織的特點(diǎn)，加強(qiáng)多方協(xié)作，合力共治，通過(guò)基層自查、交叉互查、提級(jí)督查、部門聯(lián)查等方式，加大與財(cái)務(wù)、審計(jì)、人力、調(diào)度、安全等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)信息共享，以“同查嚴(yán)查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，著力破解新型腐敗和隱性腐敗發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題，精準(zhǔn)掌握風(fēng)腐問(wèn)題動(dòng)態(tài)，形成風(fēng)腐同查合力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終保持血性膽魄，鐵面無(wú)私、鐵腕反腐，剛正不阿、奮不顧身，不徇私、不畏權(quán)、矢志不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能?，F(xiàn)代企業(yè)需要大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建智慧監(jiān)督管理平臺(tái)。例如可以根據(jù)收集的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔檔案、業(yè)務(wù)往來(lái)、資金流動(dòng)、社交關(guān)系等信息，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象著重抓、著重查，構(gòu)建“數(shù)據(jù)畫(huà)像”，提升日常監(jiān)督能力。同時(shí)可以使用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)正在查辦案件進(jìn)行深入剖析，增強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法狀況的分析，增強(qiáng)反腐敗工作的精準(zhǔn)度。
加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)企廉潔文化宣傳教育，對(duì)于構(gòu)建國(guó)企向上向善的政治生態(tài)至關(guān)重要。把廉潔文化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有機(jī)結(jié)合，開(kāi)發(fā)廉潔文化IP，組織廉潔文化宣傳展覽、知識(shí)競(jìng)賽、書(shū)畫(huà)比賽、微視頻比賽等活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)廉思廉踐廉傳廉活動(dòng)，培育形成崇廉尚潔、廉榮貪恥的濃厚氛圍。
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，要破解“干多干少一個(gè)樣”的困境，構(gòu)建科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。推行量化績(jī)效考核，通過(guò)將問(wèn)題線索成案率、制度漏洞發(fā)現(xiàn)數(shù)、監(jiān)督檢查問(wèn)題數(shù)、挽回金額納入考核指標(biāo)，提升監(jiān)督質(zhì)效。探索健全盡職免責(zé)機(jī)制，對(duì)依規(guī)履職但未達(dá)預(yù)期效果的情形予以容錯(cuò)，通過(guò)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”為干部澄清正名。同時(shí)強(qiáng)化精神激勵(lì)，定期評(píng)選優(yōu)秀紀(jì)檢干部、優(yōu)秀紀(jì)檢工作者，激活隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)監(jiān)督從“被動(dòng)履職”轉(zhuǎn)化為“主動(dòng)作為”。創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，建立“紀(jì)檢+業(yè)務(wù)”雙通道人才池，實(shí)施業(yè)務(wù)骨干與紀(jì)檢干部雙向輪崗交流，尤其是法律、財(cái)務(wù)審計(jì)、招投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域，培育復(fù)合型人才，為紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍輸送新鮮血液。
深入推進(jìn)國(guó)企全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)清廉國(guó)企，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。通過(guò)維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、強(qiáng)化政治監(jiān)督、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面職能的發(fā)揮，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)為建設(shè)清廉國(guó)企提供了有力保障。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作效能提升是系統(tǒng)工程，要以制度創(chuàng)新破除路徑依賴，以數(shù)字轉(zhuǎn)型重構(gòu)監(jiān)督范式，以人才建設(shè)夯實(shí)專業(yè)根基，以文化培育筑牢思想防線。通過(guò)構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的監(jiān)督體系，為國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
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