代表法第四十五條的規(guī)定明確了對代表監(jiān)督的內(nèi)容和方式,即代表應(yīng)當采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對代表履職的意見,回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問,接受監(jiān)督。由選民直接選舉的代表在縣級人大常委會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團定期組織下,應(yīng)當以多種方式向原選區(qū)選民報告履職情況。實踐中,人大代表以會議、座談、走訪和利用人大常委會搭建的工作平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺等方式聽取意見,以口頭或者書面的方式回答詢問或者報告履職情況。由選舉單位間接選舉的人大代表,可以根據(jù)安排以多種方式向原選舉單位的人大或者其常委會口頭或者書面報告履職情況。選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表。代表法還規(guī)定了暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)的情形和代表資格終止的情形。 代表法第四十六條規(guī)定:“代表應(yīng)當正確處理從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系,不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標投標等經(jīng)濟活動牟取個人利益?!边@是因為,人大代表執(zhí)行的職務(wù)不是一般性質(zhì)的職務(wù),而是一種具有實在內(nèi)容的政治職務(wù)。人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,是基于人民的委托,代表人民的利益和意志并通過集體行使職權(quán)來參加行使國家權(quán)力的。人大代表的一言一行,都關(guān)系到人民的利益和意志,都關(guān)系到國家權(quán)力機關(guān)的尊嚴和形象。人大代表的人民性和政治性決定,代表不能利用代表的權(quán)利來為個人的利益服務(wù)。人大代表執(zhí)行代表職務(wù)屬于公職,應(yīng)當公私分明,橋是橋、路是路,不應(yīng)當借助執(zhí)行代表職務(wù)來進行個人職業(yè)活動,甚至牟取個人私利。代表執(zhí)行代表職務(wù)的活動,還不得接受企事業(yè)組織、社會團體和個人出資贊助。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,在利益多元化的今天,正確處理好從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系,是有很強的針對性和現(xiàn)實意義的。 從實踐來看,對人大代表監(jiān)督的重點,一是行使權(quán)力和履行義務(wù)的情況。監(jiān)督人大代表在行使法定權(quán)利的同時履行相應(yīng)的法定義務(wù),將二者加以有機統(tǒng)一,模范地守法守紀守公德,忠實履職盡責,努力為人民服務(wù)。二是參加會議工作和開展閉會期間活動的情況。監(jiān)督人大代表在選舉時,珍惜手中的權(quán)力,自覺遵守黨紀國法;在審議時,端正態(tài)度注重提高水平和效能;在提出議案或者建議、批評和意見時,注重質(zhì)量和解決問題;在參加閉會期間的活動時,積極主動注重實效,密切聯(lián)系人民群眾。三是集體行使職權(quán)與個人行為關(guān)聯(lián)的情況。監(jiān)督人大代表通過會議來討論和決定問題,個人不直接處理問題,不干涉行政、監(jiān)察、審判、檢察機關(guān)的正常工作等。 人大代表原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表監(jiān)督的內(nèi)容是代表的履職情況,與代表履職無關(guān)的情況不包括在這種監(jiān)督之中。與代表履職無關(guān)的情況,是其他機關(guān)、組織監(jiān)督或者社會監(jiān)督的內(nèi)容。 在人民群眾監(jiān)督下,人大代表應(yīng)當通過各種方式,不斷提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力,筑牢思想防線、切實改進作風,特別是要對黨和人民的事業(yè)忠心耿耿,守土有責又要負責、盡責,積極建功立業(yè)。人大代表要有責任擔當、犧牲奉獻的觀念,還要對法律、紀律和社會公德心有所畏、言有所戒、行有所止,有關(guān)紅線不可逾越、有關(guān)底線不可觸碰,對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小,防止小錯鑄成大錯甚至由違紀走向違法。代表要自愛自尊自持自律自警自省自勵自重,自覺接受法律、紀律和社會公德的約束,黨員代表更應(yīng)當有高度的黨性修養(yǎng)和黨性覺悟。人大代表應(yīng)當想干事、能干事、會干事、干成事、干好事,還要不出事,努力做一個群眾滿意、組織信賴、各方接受的合格人大代表,切實擔負起歷史賦予的重擔、人民賦予的重托。 市人大常委會提供
|