1985年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》，正式確立人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的法定地位。40年來(lái)，人民銀行陽(yáng)泉市分行秉承“經(jīng)理國(guó)庫(kù)，為民服務(wù)，嚴(yán)謹(jǐn)高效，守正創(chuàng)新”的文化理念，積極順應(yīng)財(cái)稅金融體制改革形勢(shì)，主動(dòng)融入陽(yáng)泉轉(zhuǎn)型發(fā)展，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確辦理全市各級(jí)預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫(kù)款支撥、退付業(yè)務(wù)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
國(guó)庫(kù)組織機(jī)構(gòu)逐步完備
人民銀行陽(yáng)泉市分行嚴(yán)格按照“一級(jí)財(cái)政設(shè)立一級(jí)國(guó)庫(kù)”的根本原則，緊密結(jié)合地方財(cái)政預(yù)算體制改革工作，合理設(shè)置并配套完善國(guó)庫(kù)組織機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，構(gòu)建形成了以人民銀行直接經(jīng)理為主導(dǎo)、委托商業(yè)銀行代理為補(bǔ)充的市縣兩級(jí)國(guó)庫(kù)組織體系。2004年，為充分適應(yīng)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”體制改革發(fā)展需要，推動(dòng)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算降本增效，全面撤銷商業(yè)銀行代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，由人民銀行直接辦理。2011~2014年，為強(qiáng)化國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高預(yù)算收支執(zhí)行效率，收回城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)3家代理支庫(kù)業(yè)務(wù)，由人民銀行陽(yáng)泉市分行直接經(jīng)理。2023年以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革重大決策部署，收回平定縣、盂縣代理支庫(kù)業(yè)務(wù)，由人民銀行陽(yáng)泉市分行直接經(jīng)理，國(guó)庫(kù)集中化、扁平化治理能力大幅提升。截至目前，全市共設(shè)立各級(jí)國(guó)庫(kù)7個(gè)，其中人民銀行陽(yáng)泉市分行直接經(jīng)理6個(gè)，委托工商銀行代理國(guó)庫(kù)1個(gè)。設(shè)立國(guó)庫(kù)集中支付代理銀行17家、國(guó)庫(kù)經(jīng)收處278家，2020~2024年年均辦理各類預(yù)算收支業(yè)務(wù)119萬(wàn)筆、金額720億元。此外，該行配備國(guó)庫(kù)專（兼）職干部20余名，大學(xué)本科學(xué)歷以上的人員占比100%，從組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)上有力保障政府預(yù)算收支工作順利開展。
國(guó)庫(kù)信息化水平不斷提升
人民銀行陽(yáng)泉市分行始終堅(jiān)持“國(guó)庫(kù)為民”根本理念，緊密結(jié)合國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展變化實(shí)際，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)庫(kù)電子化、信息化、數(shù)字化管理水平大幅提升。2000~2010年，先后上線TBS核算系統(tǒng)、綜合報(bào)表系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、國(guó)債兌付系統(tǒng)、橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步建立了較為規(guī)范的電子化業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，進(jìn)一步統(tǒng)一了國(guó)庫(kù)核算流程，加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管控，提高了工作效率。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)進(jìn)入“快車道”，從2010年開始，在全國(guó)信息化建設(shè)“一盤棋”部署下，分別上線運(yùn)行國(guó)庫(kù)信息處理系統(tǒng)（TIPS）、國(guó)庫(kù)信息管理系統(tǒng)（TMIS）、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS），并配套上線財(cái)政無(wú)紙化集中支付業(yè)務(wù)、電子退庫(kù)、更正等業(yè)務(wù)，“3T”系統(tǒng)上線運(yùn)行，標(biāo)志著國(guó)庫(kù)與財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、商業(yè)銀行之間的“高速路”全線貫通。2023年以來(lái)，國(guó)家金庫(kù)工程項(xiàng)目全面啟動(dòng)，人民銀行陽(yáng)泉市分行主動(dòng)參與金庫(kù)工程各類子系統(tǒng)跟蹤和測(cè)試工作，積極為項(xiàng)目建設(shè)建言獻(xiàn)策，先后上線輔助支撐子系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)監(jiān)督子系統(tǒng)等基礎(chǔ)系統(tǒng)，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約化、數(shù)智化管理能力不斷提高。截至目前，全市各級(jí)國(guó)庫(kù)電子化業(yè)務(wù)處理占比超過(guò)99%，為政府預(yù)算安全平穩(wěn)運(yùn)行、財(cái)政政策及時(shí)高效落地、民生資金準(zhǔn)確及時(shí)撥付提供強(qiáng)大支撐。
國(guó)庫(kù)監(jiān)督職能不斷強(qiáng)化
人民銀行陽(yáng)泉市分行牢牢守住國(guó)庫(kù)資金安全和系統(tǒng)運(yùn)行安全底線，持續(xù)深化法治國(guó)庫(kù)建設(shè)，建立健全國(guó)庫(kù)內(nèi)控管理機(jī)制，構(gòu)建完善國(guó)庫(kù)監(jiān)督體系，加大綜合執(zhí)法和行政處罰力度，切實(shí)保障國(guó)庫(kù)資金安全完整。對(duì)內(nèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各類財(cái)稅金融政策，嚴(yán)格履行國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)管理制度要求，不斷嚴(yán)密會(huì)計(jì)核算手續(xù)和操作規(guī)程，嚴(yán)把資金“關(guān)口”，嚴(yán)抓事前事中事后監(jiān)督檢查，近5年，通過(guò)柜面和事后監(jiān)督發(fā)現(xiàn)不合規(guī)業(yè)務(wù)年均390筆，每年100%完成下級(jí)國(guó)庫(kù)和代理支庫(kù)業(yè)務(wù)檢查工作，保障預(yù)算收支安全穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)外，加強(qiáng)與財(cái)政稅務(wù)溝通協(xié)調(diào)，建立財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)席會(huì)議、合作備忘錄等工作機(jī)制，不定期組織召開工作聯(lián)席會(huì)議，互通工作信息，及時(shí)研究解決制約業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸、規(guī)范業(yè)務(wù)處理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)性問題。持續(xù)深化綜合執(zhí)法檢查和專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)代理國(guó)庫(kù)經(jīng)收業(yè)務(wù)和集中支付業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行監(jiān)督檢查，對(duì)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范。近年來(lái)，人民銀行陽(yáng)泉市分行創(chuàng)新探索整體移位風(fēng)控管理新模式、完善國(guó)庫(kù)主任查庫(kù)新手段、大力推進(jìn)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、上線非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)新舉措，有效保障地方經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定運(yùn)行，確保地方政府“錢袋子”安全。
國(guó)庫(kù)服務(wù)效能顯著增強(qiáng)
人民銀行陽(yáng)泉市分行堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院重要決策，主動(dòng)順應(yīng)財(cái)稅金融體制改革形勢(shì)，聚焦群眾急難愁盼問題，依托現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和信息技術(shù)，不斷精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)流程，高效率辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、防災(zāi)抗疫應(yīng)急資金劃撥、個(gè)人所得稅匯算清繳退稅、大規(guī)模增值稅留抵退稅等各項(xiàng)預(yù)算收支業(yè)務(wù)，保障穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠民生、促改革等各項(xiàng)工作取得實(shí)效。黨的十八大以來(lái)，全市各級(jí)國(guó)庫(kù)辦理收支業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長(zhǎng)7%，2024年全市國(guó)庫(kù)收支規(guī)模合計(jì)達(dá)到794億元。近年來(lái)，國(guó)庫(kù)不斷加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)配合，有力支持“營(yíng)改增”工作、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳改革、個(gè)人所得稅改革順利完成，高效保障大規(guī)模增值稅留抵退稅政策全面落實(shí)，為穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作出積極貢獻(xiàn)。2022年，全年累計(jì)辦結(jié)留抵退稅金額超19億元，2020~2024年經(jīng)由國(guó)庫(kù)收繳和劃轉(zhuǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)合計(jì)達(dá)330億元，國(guó)庫(kù)累計(jì)辦理個(gè)人所得稅匯算清繳退稅2億余元、年均增長(zhǎng)39%。
國(guó)債管理機(jī)制日益健全
人民銀行陽(yáng)泉市分行認(rèn)真履行代理國(guó)務(wù)院財(cái)政部門向各金融機(jī)構(gòu)組織發(fā)行、兌付國(guó)債和其他政府債券的職責(zé)，始終以保護(hù)和提高投資者合法收益為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化儲(chǔ)蓄國(guó)債管理，有序推進(jìn)國(guó)債催兌工作。2020~2024年，該行組織全市8家承銷機(jī)構(gòu)面向居民個(gè)人累計(jì)發(fā)行儲(chǔ)蓄國(guó)債33億元，提高了居民投資收益，為政府籌集建設(shè)資金、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要保障。為更好地保障投資者權(quán)益，維護(hù)國(guó)債信譽(yù)，2020年以來(lái)，人民銀行陽(yáng)泉市分行立足“我為群眾辦實(shí)事”，針對(duì)居民個(gè)人投資者持有的儲(chǔ)蓄國(guó)債（憑證式），在到期后，因投資者暫時(shí)遺忘、憑證丟失、身處異地等特殊原因，無(wú)法按時(shí)前往購(gòu)債承銷機(jī)構(gòu)柜臺(tái)辦理兌付業(yè)務(wù)的情況，創(chuàng)新開展儲(chǔ)蓄國(guó)債提醒兌付工作，聯(lián)合轄內(nèi)承銷機(jī)構(gòu)通過(guò)建立日常提醒工作機(jī)制、開展集中提醒兌付活動(dòng)、常態(tài)化宣傳和排查走訪等方式，扎實(shí)有序推動(dòng)提醒兌付各項(xiàng)工作取得實(shí)效，解決了一批時(shí)間跨度長(zhǎng)、溝通部門多、解決難度大的“沉睡國(guó)債”兌付問題，讓老百姓投資收益安全“落袋”。截至今年6月底，全轄成功完成到期儲(chǔ)蓄國(guó)債提醒兌付360余筆，金額共計(jì)5000余萬(wàn)元。不斷拓展農(nóng)村地區(qū)國(guó)債銷售渠道，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)購(gòu)債環(huán)境，為農(nóng)民群眾購(gòu)買國(guó)債提供便利。近3年，國(guó)庫(kù)部門組織承銷機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)累計(jì)銷售儲(chǔ)蓄國(guó)債近3億元，銷售占比逐年提升，為助力鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。
同時(shí)，人民銀行陽(yáng)泉市分行充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)聯(lián)系財(cái)政政策與貨幣政策的橋梁紐帶作用，持續(xù)關(guān)注和研究宏觀調(diào)控政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，依托國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，深化財(cái)稅庫(kù)銀調(diào)研合作，不斷完善統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系，深入分析全市國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行特點(diǎn)和重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況，有針對(duì)性地圍繞財(cái)稅金融體制改革開展專題研究，為政府決策提供參考。
四十載國(guó)庫(kù)守護(hù)民生，新時(shí)代金融續(xù)寫擔(dān)當(dāng)。一代代國(guó)庫(kù)人牢記初心使命，接續(xù)奮斗前行，推動(dòng)國(guó)庫(kù)組織體系、制度體系、信息化建設(shè)體系不斷健全完善，會(huì)計(jì)核算模式從分散到集中，業(yè)務(wù)辦理從手工到自動(dòng)，資金運(yùn)行從中轉(zhuǎn)到直達(dá)，國(guó)庫(kù)促進(jìn)預(yù)算收支執(zhí)行、保障財(cái)稅政策落實(shí)、支持財(cái)稅金融體制改革、服務(wù)社會(huì)民生等職能有效發(fā)揮。人民銀行陽(yáng)泉市分行將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，牢記領(lǐng)袖囑托，聚焦我市打造“333”產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“2+4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等重點(diǎn)轉(zhuǎn)型任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)與各級(jí)政府、財(cái)稅部門、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，圍繞“政治建庫(kù)、監(jiān)督治庫(kù)、人才興庫(kù)、調(diào)研精庫(kù)、科技強(qiáng)庫(kù)、服務(wù)優(yōu)庫(kù)”的發(fā)展主線，以“安全、高效、為民”為目標(biāo)，奮力書寫國(guó)庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（高鴻??文靜）
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